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　　文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知，新疆生产建设兵团文化局和商务局，北京，天津市，上海，重庆市，宁夏回族自治区文化市场行政执法团队：

　　近年来，随着网络游戏的快速发展，网络游戏虚拟货币广泛应用于网络游戏管理服务中。网络游戏虚拟货币不仅促进了网络游戏产业的发展，也带来了新的经济和社会问题。主要体现在：一是缺乏对用户权益的保护；二是市场行为缺乏监管；三是网络游戏虚拟货币使用引发的纠纷继续

　　为规范网络游戏市场运行秩序，根据《网络文化管理暂行规定》精神，《关于进一步加强网吧和网络游戏管理的通知》（文市发[2007]10号）和《关于规范网络游戏经营秩序、禁止使用网络游戏赌博的通知》（工统字[2007]3号），经中国人民银行等部门同意，《关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知》如下：一、严格市场准入，加强主体管理（一）本通知所称网络游戏虚拟货币是指网络游戏运营企业发行的虚拟交换工具，游戏用户按一定比例以法定货币直接或间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录的形式存储在网络游戏运营企业提供的服务器中，并以特定的数字单位表示。网络游戏虚拟货币用于在发行企业提供的特定范围和时间内交换网络游戏服务，以预付充值卡、预付金额或网络游戏积分的形式表示，但不包括在游戏活动中获得的游戏道具

　　（二）文化行政部门要严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行人和网络游戏虚拟货币交易服务提供商的管理。从事“网络游戏虚拟货币发行服务”和“网络游戏虚拟货币交易服务”业务的，按照《国务院关于对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》（国务院第412号令）和《管理暂行规定》的规定管理网络文化的发展。提供上述两项服务的企业，必须符合设立经营性互联网文化单位的相关条件，向企业所在地省级文化行政部门提出申请，省级文化行政部门经初步审查后报文化部批准。“网络游戏虚拟货币发行企业”是指发行并提供虚拟货币使用服务的网络游戏运营企业。“网络游戏虚拟货币交易服务企业”是指为用户之间的网络游戏虚拟货币交易提供平台服务的企业。同一企业不得同时经营上述两项业务

　　（三）企业申请经营“网络游戏虚拟货币发行服务”业务的，除依法提交相关材料外，还必须在终止服务时提交虚拟货币的表现形式、发行范围、购买单价、退货方式等，用户购买方式（包括现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保护措施、，（四）从事“网络游戏虚拟货币交易服务”业务，必须符合商务主管部门关于电子商务（平台）服务的相关规定。申请时，除依法提交的材料外，还必须提交服务（平台）模式、用户购买方式（包括现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保护措施、用户账户与实名银行账户的绑定等，（五）从事网络游戏虚拟货币发行或交易服务的企业，应当自本通知印发之日起3个月内向文化行政部门申请相关业务。逾期不申请的，由文化行政部门按照《网络文化管理暂行规定》进行调查处理。文化行政部门的批准文件抄送商务部和中国人民银行。规范发行和交易行为，防范市场风险

　　（六）网络游戏经营企业应当根据自身经营和产品经营情况，发行适量的网络游戏虚拟货币。严禁以占用预付款为目的恶意发行。网络游戏运营企业发行的虚拟货币总额必须每季度报送企业所在地省级文化行政部门

　　（七）网络游戏运营企业除用法定货币购买外，不得以其他方式向用户提供网络游戏虚拟货币。网络游戏运营企业在发行网络游戏虚拟货币时，必须保留用户充值记录。记录保存期自用户充值之日起不少于180天（八）网络游戏虚拟货币的使用范围限于交换发行企业自身提供的虚拟服务，不得用于支付，（九）网络游戏经营企业应当采取必要的措施和投诉处理程序，保护用户的合法权益，并在企业为用户提供服务的网站显著位置予以说明

　　（x）在使用网络游戏虚拟货币过程中发生争议时，用户应出示与注册身份信息一致的有效个人身份证明。网络游戏运营企业核实用户身份后，应当提供虚拟货币充值、转账记录，并按照投诉处理程序进行处理。当游戏受到侵害时，企业应当积极协调解决用户合法权益问题。

　　（十一）网络游戏经营企业拟终止提供其产品和服务的，应当提前60日公告。服务终止时，因服务访问暂停导致网络游戏连续中断30天的，网络游戏运营企业必须以法定货币或用户接受的其他方式将用户购买但尚未使用的虚拟货币返还给用户，因网络游戏运营企业技术故障等原因，视为终止

　　（十二）网络游戏运营企业不得变更网络游戏虚拟货币的购买单价。新增虚拟货币品种时，网络游戏经营企业不支持网络游戏虚拟货币交易的，应当按照本通知第三条所列材料的内容报文化行政部门备案，应采取技术措施，禁止网络游戏虚拟货币在用户账户之间的转移功能。

　　（十四）提供网络游戏虚拟货币相关交易服务时，网络游戏虚拟货币交易服务企业必须要求卖家用户使用有效身份证件进行实名登记，并要求其绑定符合实名制注册信息的国内银行账户。网络游戏虚拟货币交易服务企业必须保存用户之间的相关交易记录和会计记录，保存期限自交易之日起不少于180天。

　　（十五）网络游戏虚拟货币交易服务企业应当建立违法交易问责制度和技术措施，严格审查交易信息的真实性，禁止非法交易。如果您知道网络游戏虚拟货币是非法获取的，或者收到举报并进行了验证，（十六）网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。（十七）网络游戏虚拟货币发行企业和交易服务企业应当积极采取措施保护个人安全信息0